上海加快打造国际绿色金融枢纽

记者10月19日从上海市地方金融监管局召开的新闻通气会上获悉，上海市政府办公厅近日印发《上海加快打造国际绿色金融枢纽 服务碳达峰碳中和目标的实施意见》（以下简称《实施意见》），旨在进一步发挥上海在新发展格局中的“中心节点”和“战略链接”作用，不断强化“四大功能”，积极助力国家实现碳达峰、碳中和目标，加快打造国际绿色金融枢纽。这是我国提出“双碳”目标后，第一个由省级人民政府出台的绿色金融文件。

《实施意见》总体目标提出，到2025年，上海绿色金融市场能级显著提升，绿色直接融资主平台作用更加凸显，绿色信贷占比明显提高，绿色金融产品业务创新更加活跃，绿色金融组织机构体系进一步完善，形成国际一流绿色金融发展环境，对全国绿色低碳发展的支撑更加有力，在全球绿色金融合作中的角色更加重要，基本建成具有国际影响力的碳交易、定价、创新中心，基本确立国际绿色金融枢纽地位。

《实施意见》从七个方面提出24项举措，包括加强绿色金融市场体系建设、创新绿色金融产品业务、健全绿色金融组织机构体系、强化绿色金融保障体系、加大金融对产业低碳转型和技术创新的支持力度、深化绿色金融国际合作、营造良好绿色金融发展环境。同时，《实施意见》提出四个基本原则，坚持绿色导向，创新发展；坚持市场运作，政府引导；坚持开放合作，彰显特色；坚持稳中求进，风险可控。

“上海加快打造国际绿色金融枢纽，有利于充分发挥上海国际金融中心服务辐射功能，充分利用上海金融资源集聚、科技和产业基础雄厚、对外开放程度高等优势，率先探索绿色金融改革创新，切实提升绿色金融服务水平，更好参与绿色金融国际合作，积极助力国家实现碳达峰、碳中和目标。”上海市地方金融监管局总经济师陶昌盛介绍说，为贯彻落实好《实施意见》，下一步，上海将重点做好四方面工作，一是围绕实体经济绿色低碳发展需求，进一步激发绿色金融市场活力。二是把握金融改革创新先行先试机遇，进一步探索完善绿色金融标准体系。三是依托金融开放枢纽门户地位，进一步深化绿色金融国际合作。四是守牢金融安全底线，进一步完善绿色金融风险监测防范机制。

人民银行上海总部调查统计研究部副主任王长元表示，下一步，人行上海总部将继续以实现碳达峰、碳中和目标为引领，将绿色发展理念与上海国际金融中心建设紧密结合，围绕《实施意见》的目标和任务，构建更加完善的绿色金融服务体系，一是强化对绿色金融发展的政策支持，进一步优化绿色金融评价标准，充分发挥即将推出的碳减排支持工具的作用，为具有显著减排效应的重点领域提供资金支持。二是提高金融机构和金融市场环境信息透明度，鼓励金融机构在自愿的基础上扩大环境信息披露，做好碳中和敏感性压力测试。三是引导金融市场强化对绿色转型升级的服务创新，鼓励符合条件的企业和金融机构发行绿色金融债券、碳中和债等，支持发展绿色供应链票据融资，支持全国碳排放权交易市场建设。四是完善绿色金融机构体系，推动金融机构绿色转型，建立绿色低碳的治理结构和考核机制，设立绿色金融专营机构，运用多种工具率先实现自身碳中和。五是促进绿色金融国际合作，支持国际绿色金融组织在上海落地发展，鼓励在沪外资金融机构引入母公司在绿色金融发展方面的技术和做法，为上海打造国际绿色金融枢纽提供更多服务和支持。

“近年来，上海在绿色金融产品开发、绿色金融业务创新、重点机构和平台引进等方面率先探索，走在全国前列。”陶昌盛表示，上海绿色金融发展主要表现在三个方面，金融市场积极支持绿色产业发展，服务绿色投融资需求；稳步推进碳市场发展，探索碳金融业务创新；打造多层次的绿色金融组织机构体系，完善绿色金融服务。